Estaba terminando el Festival Teatro a Mil, Rusia amenazaba pero aún no invadía Ucrania y en Santiago el problema era el calor, no el frío cuando Mario Marcel (62 años, economista, expresidente del Banco Central y ministro de Hacienda) recibía en su casa a un variopinto equipo técnico para hablar de impuestos.
Y es que el diseño de la reforma tributaria que se lanzó este viernes partió casi inmediatamente después de su nombramiento como jefe del grupo económico del gobierno de Gabriel Boric, el 21 de enero de este año. Se reunían en su casa de Providencia, pegada a los cerros, llena de recuerdos de su paso por Francia, donde trabajó en la OCDE, fotos familiares y muchos libros. Con estadísticas, escenarios alternativos y aterrizajes fácticos, se fue configurando al mayor proyecto tributario de todos los tiempos.
“Seamos realistas; pidamos lo imposible”. La reforma tributaria de Marcel, bien podría tomar ese lema de Mayo del 68 para resumir su afán recaudatorio.
“Es el alza tributaria más grande de la historia, busca recaudar US$ 13.000 millones, con una recaudación total de US$ 73.000 millones, inmensa”, resume el senador Juan Antonio Coloma, presidente de la Comisión de Hacienda del Senado. En régimen, el Fisco percibirá el equivalente al 4,3% del PIB.
Recolecta mucho, pero a pocos: en Hacienda señalan que para el 90% de los contribuyentes la reforma no tendrá impacto. Porque ésta se centrará en las rentas altas, en los tramos de mayor patrimonio y en combatir la elusión y la evasión.
Deudas universitarias, trenes, vivienda
Esta “mega reforma” como la define el senador UDI, que es “50% más grande que cualquier reforma anterior” es la pieza madre del gobierno de Gabriel Boric. Desde Holanda, el exasesor de Hacienda, Jorge Valverde, explica que con ella se financia la mitad del programa del Presidente Gabriel Boric, es decir, unos US$ 13 mil millones del total de US$ 30 mil millones.
“Dentro de lo cual se incluyen gastos, tales como: la condonación del Crédito con Aval del Estado (CAE), la inversión en infraestructura ferroviaria; el programa de vivienda digna; el refuerzo en inversión en salud y el pilar no contributivo de la reforma previsional”, explica.
¿Qué ocurre si no se aprueba? “El espacio para cumplir el programa es más acotado, dado que gastos permanentes se financian con ingresos permanentes y el gobierno ya se ha comprometido a converger a un nivel de deuda pública del 45% del PIB, lo cual deja poco margen de acción fiscal”, señala Valverde.
Corazón, pulmones y otros órganos
Tal como un organismo vivo, la reforma tiene varios órganos de importancia vital. Lo que en Hacienda denominan “el corazón”, contienen medidas contra la evasión, la elusión, exenciones y cambios en materia de impuesto a la renta, al patrimonio y desintegración del sistema tributario y representa cerca del 70% de los US$ 13.000 millones extra que busca recaudar en régimen este cambio telúrico en materia impositiva.
Sin duda que el tributo a los “súper ricos” es el más llamativo. Aquí Hacienda introduce dos tramos: fija un nuevo tributo para los patrimonios que se ubiquen entre los US$ 5 millones y los US$ 15 millones del orden de 1%, mientras el segundo tramo gravaría a los patrimonios personales de quienes sobrepasen los US$ 15 millones, con una tasa del orden de 2%.
Además, la reforma contempla la modificación de las tasas más altas del impuesto al global complementario, que pagan las personas por sueldos, salarios y pensiones, creando un tramo superior de 43% y elevando las tasas marginales desde las rentas de sobre $4 millones líquidos.
Los “pulmones” serían un proyecto relativo a los impuestos verdes, que se enviaría a fines de año. En estricto rigor, a lo largo de los años se han hecho varios esfuerzos legislativos en este sentido y siempre sucumben en el Congreso, ya sea por la fuerza de los grupos de presión o porque el Ejecutivo opta por dar la batalla en otros frentes.
Y por último, algo así como las “piernas” de la reforma sería el royalty, que se modificaría a través de una indicación sustitutiva al proyecto legislativo que hoy se tramita en el Parlamento.
El control remoto del power point no funcionó.
El ministro Mario Marcel le pidió a los técnicos de La Moneda que fueran pasando lámina a lámina la presentación mientras él, nervioso, exponía ante ministros, parlamentarios, dirigentes gremiales y sindicales, asesores, empresarios y curiosos que estaban en el Patio de los Naranjos escuchando los detalles de la reforma tributaria.
La abogada Consuelo Fernández, coordinadora legislativa de la reforma y pieza clave en la etapa que viene, en el Congreso, mapeaba mentalmente dónde estaban cada parlamentario, y ayudaba en todo lo que le pedían.
De lejos, el director de la Secretaría de Comunicaciones, Pablo Paredes, monitoreaba que la narrativa funcionara.
Tras Marcel, Boric saludó y les dijo a la audiencia, “más allá de cualquier diferencia, a todas y todos, ¿no les da tranquilidad escuchar al ministro Marcel?” Y se desataron los aplausos.
La presentación de Marcel coronó cinco meses de arduo trabajo, liderados por los coordinadores de la reforma, el abogado Diego Riquelme y el economista Nicolás Bohme, ambos del PC.
Junto a ellos estaba Consuelo Fernández y su equipo de cuatro abogados apoyando la técnica legislativa, así como el jefe de gabinete de la Subsecretaría de Hacienda, Sergio Henríquez, y el macroeconomista José Miguel Alvarado; el sociólogo y Magíster de la UC, Jorge Atria, que se encargó de elaborar la narrativa de la reforma, y la contadora auditora Daniela Pavez, quien aportará en la fase operativa del nuevo sistema, con la impronta de cumplimiento y de simplificación para un mayor entendimiento en las empresas.
La abogada Catalina Alarcón, que se sumó hace poco, apoya en Política Tributaria. Sobre estos equipos, lideran Mario Marcel, la subsecretaria Claudia Sanhueza y la directora de Presupuesto, Javiera Martínez.
EL ARMA SECRETA DE MARCEL: MAURICIO, MARIO Y LA REPOSTERA ELIANA CORNÚ
En su afán por dar a la Reforma Tributaria el sello de un acuerdo país, Mario Marcel convocó a sus antecesores en el cargo a una reunión en Teatinos 120 este martes 28 de junio. Asistieron casi todos los exministros de Hacienda: Alejandro Foxley, Eduardo Aninat, Manuel Marfán, Nicolás Eyzaguirre, Andrés Velasco (por Zoom desde Londres), Felipe Larraín; Alberto Arenas, Rodrigo Valdés e Ignacio Briones.
Es decir, todos los extitulares de la cartera salvo Rodrigo Cerda, quien actualmente está en el FMI. Si algo contribuyó a relajar el ambiente en la reunión de Marcel con sus antecesores fue el café y el té.
No por la particular calidad del grano o el delicado aroma de las hojas, sino por quienes lo servían: Mauricio y Mario, dos históricos en Teatinos 120 y para muchos exministros fue un grato momento saludarlos, porque finalmente son estas las personas que marcan el sentido de trascendencia de la institución, más que los ministros mismos, reflexiona un ex asesor.
De igual manera, celebraron el volver a degustar la repostería “maravillosa” de Eliana Cornú, otra “histórica” de Hacienda. Los bebestibles y dulces contribuyeron a aligerar las más de dos horas en que los economistas revisaron y discutieron los ejes de la reforma tributaria.
Los presentes señalaron que la presentación del equipo de Marcel fue minuciosa y que Hacienda se mostró disponible a recibir opiniones de parte de los economistas. Felipe Larraín valoró el carácter “franco y cordial” de la presentación, lo mismo que Rodrigo Valdés, quien se limitó a señalar que “la reunión fue muy útil”.
Independiente de todos los argumentos que se puedan dar, hay algo que es completamente ridículo.
Un gobierno con una aprobación del 33% y una desaprobación del 65% pretende reformular completamente el sistema tributario?
GOOD LUCK WITH THAT ONE…
Una reforma de esta envergadura no va a salir antes del plebiscito de ninguna manera. Y ganando el rechazo, cualquier agenda que tenga el gobierno, para todos los efectos prácticos muere. Sería un muerto caminando, hasta las próximas elecciones. Tal como el de Piñera post 18O.
No sé en realidad cual es la agenda de los pendejos psychos a esta altura. Cualquier persona inteligente sabe que están liquidados. No tienen ninguna manera de salir adelante, tal vez no por demérito completo de ellos, pero de todas formas van a recibir impactos mortales eleccionarios, una tras otro.
Por lo tanto…
Me da un poco lo mismo lo que contenga la reforma. Subir los impuestos en un ambiente de alta inflación por costos y potencial recesión es una estupidez.
Ni siquiera en los libros más keynesianos está esa receta.Ni siquiera Keynes recomendaba eso.
La receta para un periodo recesivo es BAJAR IMPUESTOS y endeudarse por parte del estado para compensar la baja de actividad con gasto de gobierno, ojalá en infraestructura útil y no en bonos ni horas extras.
The standard Keynesian theory recommends against raising taxes during [an] economic downturn since it will hurt economic growth and, as such, makes it even harder to get debt burdens under control….
Donde y como aprenden teoría económica estos pasteles que están a cargo?
Me escapa de donde sacan que en una bajada económica actual o proyectad con presiones inflacionarias de costos pueden o deben subir impuestos.
En que PUTA teoría económica eso es buena idea?
En cual teoría económica es buena idea agregar costos de producción y al consumo?
Ah…
En la que piensas que la inflación actual es por demanda…
Pensarán eso realmente?
Curioso.
Lo que lleva a pensar que esto es ideológico.
Castigar a los ricosh…especialmente a los Super ricosh…
Porque en términos teóricos ninguna teoría sustenta lo que están haciendo, y en términos empíricos, mucho menos.
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Ayer visite un mall, generalmente un domingo por la tarde estaba lleno. Estaba vacío, solo el patio de comida tenia gente, el resto pfff nadie. El restaurante Juan y Medio tenia una sola mesa, parecía un desierto.
ResponderEliminarEl supermercado lo mismo y fui a hora punta.
Ni hablar de los precios, cada semana sube algo, tal cual Argentina.
Jajajajajja... yo creo que don MARIO quiere pasar a la historia con nuevas teorías económicas.... las "MARCELIANAS"
ResponderEliminarEsta reforma es una declaración, va en contra de las élites abusivas. La misma elite contra la cual se voto en el plebiscito.
ResponderEliminarNo será tan simple rechazarla, la gran clase media no se ve afectada.
No creo que sea una mala jugada por parte de los arbolitos previo al plebiscito de salida.
Ya no tendrían que ocupar el argumento de Pinochet, sino el de las élites abusivas que no quieren aportar de acuerdo a sus ingresos, y se resisten a los cambios.
Tendrían que haber sacado el artículo del DFL2 para pequeños propietarios para eso. Ahora solo parece resentimiento.
EliminarSiempre fue resentimiento Adyaner. Ese 80% de aprobación tiene mucho que ver con eso.
EliminarYo creo que como cualquier estrategia pa negociar, te tiras bien pa arriba....ahora en el congreso negocian y bajan, seguro más bajo, pero algo vas a obtener. Obvio que van sacarse o achicarse Caleta de impuestos propuestos, si se aprueba.
ResponderEliminarpero van por el 4% del PIB pues, tu crees que recolectan 5% así como esta la reforma? al final sacaran 0,8% con suerte
EliminarTodos mis companneros de pega mas comunistamente arboreos nunmoinos del alma, aunque vivan en otras comunas, son los que tienen 1,2,3 y 4 deptos para arrendar, unos en la playita. De cuando pedian 0% de pie. Si uno de los arrendatarios se va o no les paga, quiebran, no les alcanza para pagar sus gastos y las cuotas de los hipotecarios, tubieron buenos arrendararios que siguieren pagando durante la pandemia por suerte.
ResponderEliminarTodos con una foto de la gordis en su escritorio, nueva cc ra ra ra, 18O es por ellos de clase media baja. Boric les quitara a los ricos para darles cosas gratis a ellos y los demas faltos de dignidash. Les condonaran el CAE.
Ahora estan todos llorando que los van a hacer pico a impuestos por los deptos. por el dinero metido en fintual y hasta les subiran el % de impuesto a la renta si todo el resto no se aprueba.
Ese es el problema. mucho pelotudo nunnoino de corazon que tiene sueldo reguleque, tiene varios deptos, cambio de auto cada 2-3 annos y no quiere pagar el CAE para ver si se lo condonan, esta dentro del 3% o mas arriba de la gente que mas gana dinero trabajando. Nadie les ha regalado nada a mis companneros, pero ellos creen que son clase media baja, que no son ABC1 o la nueva nomenclatura equivalente.
Ahora que vieron que ellos van a pagar la dignidad, estan cuestionando toda su vida nunnoina de corazon.
Lo de eliminar DFL2 e impuesto a la venta de propiedades, es un golpe que no dimensionan. Toda persona suenna con tener inversiones que renten como para no trabajar o poder jubilarse tranquilo y lo primero que piensas en inversiones son las propiedades chicas. Con esto mataron el suenno de la segunda vivienda para poder arrendarla, aunque no tengas ni siquiera la primera donde vivir.
Y fue un golpe maestro de guerra de clases arrendador versus arrendatario, el que ingrese el monto total del arriendo y datos del arrendador, para que el arrendador pague impuestos y tu menos. Cosa que el arrendador deberia hacer igual ingresando el monto de todos los arriendos y el SII no le podria cobrar por los 2 primeros.
nn
Como dice el maestro finanzas times “a los 18 uno vota con el ideal y a los 40 con el bolsillo”
EliminarAdyaner, qué libro recomiendas de teoría económica, en especial micro y macro?? Gracias
ResponderEliminarNinguno en particular. Uno por cada escuela económica y desde ahí te formas tus propias ideas.
EliminarYo le recomiendo todos los libros de Kiyosaki a la gente para ke cambie el switch
EliminarEso suponiendo que no hay fraude electoral y gana el apruebo... el ambiente está muy raro con respecto al servel y al avioncito de terroristas que anda como Pedro por su casa en el aeropuerto...
ResponderEliminarLes recomiendo un libro, para que después de salir de la madre de todas las crisis . Star up nation. Fue como Israel pudo ser , lo que hoy y ahora.
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